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划定法律界限将代驾行业拉回正轨

人气:次 发布时间:2017-11-21
 随着醉驾入刑,“喝酒不开车,开车不喝酒”早已成为人们的共识,喝酒后找代驾也已成为不少人的习惯。
 
  但是,由于缺乏监管,无行业标准,一些代驾乱象屡被曝光:代驾司机故意绕路;闯红灯、超速车主自交罚款;趁车主酒醉偷拿车内物品;漫天要价等等。
 
  “代驾行业确实存在不少乱象,究其原因主要是因为关于酒驾等的法律法规不断完善,而代驾行业却出现法律‘缺口’。”中国行政法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授应松年近日在接受《法制日报》记者采访时指出,应在厘清代驾司机与车主法律关系的基础上,进行立法规制。
 
  “建议出台代驾专门立法,在资质审核、行业监管、费用收取等方面制定详细规定。”应松年说,相信通过立法的规范,再加上市场的成熟发展,这一新兴行业将会更好地服务于社会。
 
  代驾行业乱象丛生
 
  张正彬是北京一家健身器材公司的销售经理,经常会有饭局应酬的他,喝酒后不能开车一度成为困扰他的难题,自从代驾出现后,这些问题都解决了。
 
  “我经常在手机APP上叫代驾,这样回家比较方便,大部分代驾司机都比较有素质,但是也有那么几次,代驾司机的服务不太到位。”张正彬告诉记者。
 
  张正彬说,有一次他请朋友在饭店吃饭,饭前就叫好了一名代驾司机,电话沟通后,约定晚饭后九点半准时来饭店提供代驾服务。但是九点半已过,这名代驾司机并没有来,电话也打不通,张正彬以为代驾司机可能正在赶来的路上,也就没有继续催促,结果到了十点,还是没见到人。
 
  张正彬说,最后电话打通了,代驾司机说他来不了了,不仅没有合理解释,还理直气壮地让他找别的代驾。
 
  “代驾服务好不好得碰运气,有时候司机守时、不绕远、态度好,有时候也会遇到比较奇葩的。”张正彬说,他的一个朋友就遇到过代驾司机漫天要价的情况。
 
  张正彬的朋友在饭店用餐后,饭店工作人员主动向其提供代驾服务,北京五环内200元全包,不另行收费。
 
  “然而,在他们到达目的地时,代驾司机却说要另收每次50元的停车费,一次是中途下车买了一瓶水,一次是到了目的地把车停进车位。代驾司机告诉我朋友,200元全包是指路途,并不包括停车。”张正彬说,这明显就是代驾司机玩的文字游戏,但是因为朋友喝了酒身体不适,也为了减少争执,就把钱给他了。
 
  北京市京师律师事务所律师张新年告诉记者,近年来,代驾行业异军突起,为减少交通违法行为的发生,起到了积极作用,但作为新兴行业,由于立法和监管的缺失,可谓乱象丛生,在侵害消费者合法权益的同时,也妨碍了代驾行业的健康发展。
 
  市场庞大缺少约束
 
  “一般来说,代驾是指当车主不能自行开车到达目的地时,由专业驾驶人员驾驶车主的车将其送至指定地点并收取一定费用的行为。”张新年说,这样可以避免许多酒后驾车造成的交通事故悲剧,也可以为需要司机的人解决驾驶难题。
 
  今年8月8日,由清华大学法学院公法研究中心研究团队发布的《代驾行业发展白皮书》分析称,在酒驾入刑的推行和身边盛行的酒文化背景下,酒后代驾仍是用户最大的使用场景,占比为97.8%,其次是工作劳累、商务接送、接送家人等需求。据推算,代驾行业去年减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起,使83万人免受刑法制裁,减少财产损失462亿元。
 
  “尽管代驾市场十分庞大,但是代驾行为基本可以分为个人服务和非个人服务两类,个人服务是没有挂靠公司,自己从事代驾行业的,非个人服务是有公司挂靠或者属于餐饮行业、俱乐部等人员,代驾是其工作的一部分。”四川高扬律师事务所高级合伙人张洪接受记者采访时指出。
 
  在张新年看来,代驾乱象屡见不鲜,并频频刷新大众对这一行业从业道德的认知。为何会出现这些乱象?张新年说,首先,代驾行业相关法律法规十分零散。其次,一些代驾公司没有营业资质,存在内部管理混乱的情况,对于代驾司机的从业资格没有进行认证培训。再次,代驾人员从业门槛低、管理不规范、法律意识差等。
 
  “同时,由于代驾引起的财物丢失、服务质量差、人身伤害等纠纷,因举证困难导致的索赔难,造成了消费者陷入困境,根据谁主张谁举证的原则,消费者一般很难提供有力证据。”张洪指出。
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